3月7日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩，在全國政協(xié)十三屆四次會議上做大會發(fā)言時表示，中國制造業(yè)基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，近年來，“卡脖子”、“掉鏈子”的風(fēng)險明顯增多，國家需要保持戰(zhàn)略清醒，深刻認識差距和不足，無錫逆向掃描，逆向測繪以更大力度推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他認為，在全球制造業(yè)四級梯隊的格局中，中國現(xiàn)仍處于第三梯隊，實現(xiàn)制造強國的目標至少還需要30年時間。

以下為苖圩的發(fā)言：

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展中的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

在全球制造業(yè)四級梯隊格局中，中國處于第三梯隊，實現(xiàn)制造強國目標至少還需30年。近年來，我國制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險明顯增多，制造業(yè)占GDP的比重下降得過早、過快，不僅拖累當(dāng)期經(jīng)濟增長，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱我國經(jīng)濟抗風(fēng)險能力和國際競爭力。在進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局時，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。常熟逆向抄數(shù)掃描，逆向測繪既要保持戰(zhàn)略定力，也要保持戰(zhàn)略清醒，深刻認識差距和不足，咬定目標不放松，更大力度推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這里，談幾點思考與建議。

蘇州特可特沃逆向抄數(shù)掃描測繪

第一，進一步統(tǒng)一對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想認識。這次抗擊新冠肺炎疫情，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了重要作用，再次證明制造業(yè)對大國發(fā)展和安全的重要意義。應(yīng)該說，近年來各方面對制造業(yè)發(fā)展的重視程度、支持力度都有了很大提高，但全社會對加快發(fā)展制造業(yè)并未完全形成共識，忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、用服務(wù)業(yè)代替制造業(yè)拉動整個經(jīng)濟增長等觀點和看法還有一定的市場，這對我國制造業(yè)發(fā)展帶來了嚴重困擾。必須深刻吸取歷史教訓(xùn)，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來，進一步強調(diào)制造業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作抓緊抓好，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快制造強國建設(shè)步伐，保護我國最完整的產(chǎn)業(yè)體系，吳江特可特沃逆向抄數(shù)，掃描測繪提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，保護好幾十年來攢下的家底。

第二，加快健全有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。制約我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題很多，但最根本的還是市場化改革不到位。比如，企業(yè)公平競爭機制尚不健全，一些隱性的市場準入限制依然存在，要素價格市場化形成機制不完善，能源、土地、環(huán)保等價格不能充分反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度，企業(yè)稅費負擔(dān)依然較重，金融對制造業(yè)的支持力度亟待加強。必須堅持目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，加大改革力度，加快健全完善有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，增強發(fā)展的內(nèi)生性動力與活力。

第三，推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。我國制造業(yè)創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵還是科技創(chuàng)新體制機制不健全，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題尚未有效解決。創(chuàng)新資源配置重復(fù)、分散、封閉、低效，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷。必須深化科技體制改革，科學(xué)配置科技資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。蘇州特可特沃逆向抄數(shù)掃描測繪要加快推動建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極探索發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的新路子，強化科技、產(chǎn)業(yè)等部門協(xié)同。
第四，加快建設(shè)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍。我國勞動力資源豐富，人才隊伍充實，但新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、跨學(xué)科前沿領(lǐng)域人才缺口大，創(chuàng)新型、高技能等高素質(zhì)人才占比明顯偏低，已經(jīng)成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大制約，必須引起我們高度重視。要深入實施教育“強基計劃”，培養(yǎng)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域人才。要貫通“技術(shù)工人―技能人才―高技能人才―大國工匠”的成長通道和發(fā)展路徑，讓從業(yè)人員有出路、有奔頭。要高度重視做好人才引進工作，把握難得的機遇和時間窗口，吸引更多國際頂尖人才和華人科學(xué)家為我國科技創(chuàng)新服務(wù)。*


圖片

全國兩會《政府工作報告》相關(guān)內(nèi)容摘錄

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系,加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長７％以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。

——摘自《政府工作報告》“十四五”規(guī)劃綱要草案部分
 
依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。

提升科技創(chuàng)新能力。強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家實驗室建設(shè)，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。促進科技開放合作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，昆山逆向測繪抄數(shù)要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6％，落實擴大經(jīng)費使用自主權(quán)政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔(dān)，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75％政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100％，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務(wù)。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大５G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施質(zhì)量提升行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質(zhì)。

——摘自《政府工作報告》2021年重點工作部分